欧洲国家在墓园建设上有一种普遍的模式即政府揽责的“市政模式”。具有浪漫色彩的法国则是其中最具典型的国家之一。在法国，这种由市政当局承揽的殡葬管理传统模式已经运行了很长一段时期。纵观法国发展史，我们可以看到在资产阶级革命时期就出现了这种“市政模式”。法国政府出台了各种相关法律，用于保障在举行葬礼时，每个公民享有的体面的葬礼仪式。
  同时，这些法律法规也对政府提供殡葬服务的质量提出了要求。从法国发展史上看，曾经一段时期出现过市场化的殡葬服务，但市场化的殡葬服务这种凭借商业垄断来赚取利润的行为，遭到了广大市民的质疑，最终失去了消费市场。同样，推行墓园建设政府揽责的还有德国和意大利。在德国，葬礼运作模式及其规划必须由市政当局负责。同时，也存在授权一些特定的企业负责运作葬礼体系模式，遗体只允许埋葬在公共墓园，或者政府许可的其他墓园。在欧洲，有些国家的市政当局则是直接管理殡葬系统。意大利和西班牙的有些地方就是这种模式的典范。遗体一般从太平间出来后，被直接运往市政府所有的墓园，这个过程甚至不需要宗教团体的介入。

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